在教育领域,参与式预算于1989年在巴西的阿雷格里港市首次实施。在街头辩论中,市民共同制定了在城市各区之间分配预算的标准,这些标准甚至可能包括缺少沥青路面或学校。公众系统地参与教育筹资的过程为阿雷格里港带来了切实的积极变化:学校数量增加了4倍[ [7],第2页]。与此同时,在接下来的十年里,参与公共会议和讨论的市民人数增加了40倍(从1000人增加到40000人),这表明市民对自身城市的福祉有着非凡的兴趣,并就城市发展方向进行了共同且均衡的决策。阿雷格里港市民不仅可以获得有关预算收入和支出的透明信息,还可以参与预算资金分配优先事项的讨论,并在整个预算周期内做出重要决策——从提出想法和制定项目到通过投票做出联合决定。
因此,经验表明,在参与式预算框架下,公民会根据自身需求和偏好采取行动,参 WhatsApp 数据库 与投票,。同时,他们不仅参与预算管理,还能显著提高信息的透明度和可及性,并将资金用于公共利益。也就是说,预算的主动性和公开性功能也得以实现。反过来,公开性意味着信息的公开透明度和可及性,例如,学校预算数据公开,公民和教育过程的参与者可以详细了解学校层面的支出和收入情况。主动性预算是指,感兴趣的人积极讨论他们自己提出的、需要优先资助的想法和项目,或在确定优先事项和相应的预算资金分配阶段,在讨论、投票和就最重要的融资领域做出决策时,表现出最大的积极性。
鉴于参与式预算的相对新颖性(尤其可用于乌克兰教育领域)以及乌克兰公众联合决策机制的历史局限性,应优先考虑这种预算程序,该程序应促进问责制和信息公开、公民之间自由公开的意见交流,同时让尽可能多的参与者参与教育过程(图 1),以及当局对公众的开放和问责制。